Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A A
Версия для слабовидящих
Дежурный прокурор:
8 (4862) 43-63-89
8 (903) 637-14-95
Телефон доверия:
8 (4862) 40-56-57
8 (4862) 40-56-58
8 (4862) 40-56-59
Адрес:
302040, г. Орел, ул. Красноармейская 17а

На расширенном заседании коллегии прокуратуры Орловской области подведены итоги работы за 2018 год, обсуждены задачи по укреплению законности и правопорядка на 2019 год

Сегодня состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры Орловской области, на котором подведены итоги работы в 2018 году, обсуждены задачи по укреплению законности и правопорядка на 2019 год.

В работе коллегии приняли участие:  заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю., Главный федеральный инспектор по Орловской области Соломатин Л.М., исполняющий обязанности Губернатора Орловской области  Соколов В.В., председатель Орловского областного Совета народных депутатов Музалевский Л.С., и.о. председателя Орловского областного суда Суворова Е.Н., председатель Арбитражного суда Орловской области Шурыгин С.Д., начальник Управления ФСБ России по Орловской области Кочкарев В.Ю., руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области Щуров А.П., начальник Управления МВД России по Орловской области Савенков Ю.Н., начальник Управления ФСИН России  по Орловской области Волосевич В.В., начальник Главного управления МЧС России  по Орловской области Новиков А.А., и.о. начальника Управления Росгвардии по Орловской области Раевский А.В., руководитель УФССП России по Орловской области Смирнов М.В., Уполномоченный по правам человека в Орловской области Лабейкин А.А., Уполномоченный по правам ребёнка в Орловской области Поляков В.В., Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Лыкин Е.Г.,  руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области Румянцев А.П., руководитель УФНС России по Орловской области Маркевич С.В., Орловский транспортный прокурор Волков К.В., военный прокурор Брянского гарнизона Чеховских А.Ю., работники органов прокуратуры области.

В выступлении прокурор области И.В. Полуэктов отметил, что в 2018 году первостепенными задачами в работе прокуроров оставались вопросы обеспечения законности в социальной сфере, исполнения законодательства в различных сферах экономики и предпринимательской деятельности, экологического законодательства, противодействия экстремизму и терроризму, преступности, её предупреждения, коррупции, преступлениям, совершённым несовершеннолетними и в отношении них, усиления координирующей роли органов прокуратуры.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства по всем направлениям прокурорами в 2018 году выявлено  свыше 59 тысяч нарушений закона,  внесено более 38 тысяч актов реагирования, по результатам рассмотрения которых 12 981 лицо привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. В целях предотвращения принятия нормативных правовых актов, несоответствующих действующему законодательству, прокурорами изучено более семи тысяч проектов нормативных правовых актов. По актам реагирования отменено и приведено в соответствие с законодательством свыше  1 400  правовых актов. По материалам прокурорских проверок возбуждено 252 уголовных дела.

Осуществлялся ежедневный мониторинг рынка труда и состояния законности в этой сфере. Внесено почти 700 актов реагирования в связи с нарушениями в сфере оплаты труда. После принятия мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму более 117 миллионов рублей долгов перед работниками различных предприятий, защищены права около 2 тысяч человек.

Отмечено, что, несмотря на постоянный контроль за соблюдением трудовых прав граждан, в регионе в 18 организациях сохраняется задолженность по заработной плате. До конца не решена проблема с погашением задолженности на ЗАО «Дормаш», по мерам прокурорского реагирования за истекший год задолженность перед работниками этого предприятия снизилась более чем на     45, 6 млн. руб., однако остается значительной - 17,3 млн. руб.

Прокурор потребовал принять дополнительные меры в целях восстановления прав граждан и привлечения виновных лиц к ответственности.

В числе приоритетных направлений работы оставался надзор за соблюдением прав граждан в сфере здравоохранения. Установлены факты отказа в выдаче лекарственных препаратов по выписанным бесплатным рецептам, судами удовлетворены 24 иска прокурора к Департаменту здравоохранения Орловской         области в интересах льготников, в пользу граждан взыскано 939 тысяч рублей. В результате принятых мер почти в два раза сократилось количество поступивших обращений в органы прокуратуры по данным вопросам,  число рецептов, находящихся на отсроченном исполнении, уменьшилось в 15 раз (с 90 до 6). Прокурором поставлена задача продолжить надзор в указанной сфере, мерами реагирования добиваться исполнения уполномоченными органами всех обязательств перед льготной категорией граждан.

Прокурорами регулярно проводились проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Результаты проверок свидетельствуют о распространенности  нарушений, в том числе при проведении  капитального ремонта домов, переселении граждан из аварийного жилья. В этой сфере выявлено свыше 1 000 нарушений закона, по мерам реагирования 374 лица привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 6 уголовных дел.

По фактам хищений денежных средств при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в г. Орле по материалам прокурорских проверок возбуждены и расследуются 3 уголовных дела.

Прокурором поручено проверить законность формирования программы капитального ремонта, дать оценку невовлечения в оборот в полном объеме  собранных денежных средств. 

В центре внимания прокуроров находятся вопросы соблюдения законодательства при переселении из аварийного жилья. На территории региона имеется 180 аварийных домов, признанных таковыми после 2012 года и не вошедших в региональную адресную программу, из них 162 дома – в г. Орле.  Глава администрации г.Орла предостережен о недопустимости возникновения на территории города чрезвычайных ситуаций в связи с непринятием мер по расселению аварийного жилищного фонда.  Дома внесены в информационную систему «Реформа ЖКХ». Прокурор потребовал обеспечить надзор за реализацией принятых на федеральном уровне решений относительно механизма расселения указанных домов.

В числе приоритетных задач остается защита предпринимательства, по выявленным нарушениям внесено 273 акта реагирования, к ответственности привлечено 139 лиц. Прокурорами отклонено каждое третье неправомерное обращение органов контроля о проведении внеплановых проверок (40 из 127).

В ежедневном режиме ведется мониторинг ситуации по погашению задолженности перед предпринимателями. 3 должностных лица государственных заказчиков привлечены к административной ответственности за нарушения сроков оплаты выполненных предпринимателями работ (ст. 7.32.5 КоАП РФ) на общую сумму 85 тыс.руб. По мерам реагирования государственными и муниципальными заказчиками за 2 года  погашена задолженность по контрактам на общую сумму более 1,4 млрд. рублей.

У муниципального образования г. Орел сложилась задолженность перед субъектами предпринимательства по выполненным муниципальным контрактам на оплату питания на сумму 119 млн. руб. При этом работа по формированию доходной части бюджета практически не велась, не были приняты меры к взысканию пеней и штрафов за просрочку и несвоевременное исполнение обязательств по муниципальным контрактам. По факту халатности должностных лиц администрации г. Орла, по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело (по ч.1 ст.169, ч.1.1 ст.293 УК РФ).

Всего по материалам прокурорских проверок по фактам неэффективного использования муниципального имущества возбуждено 3 уголовных дела. 

Продолжена работа по защите прав участников долевого строительства. В настоящее время на территории области находится 4 проблемных дома, участники долевого строительства которых включены в реестр пострадавших граждан. Нарушены права 439 дольщиков. По фактам противоправных действий застройщиков ООО «МодульИнвестСтрой», ООО «Промжилстрой», ООО «Строй-Проект-Сервис», АО «АИЖК» по постановлениям прокуроров в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ возбуждены и расследуются 4 уголовных дела (ч. 4 ст. 159 УК РФ по ч. 2 ст. 200.3 УК РФ).

В текущем году возникли предпосылки к нарушению прав участников долевого строительства еще двух домов. Прокурорами Заводского и Орловского районов руководителям застройщиков – ООО «Компания Стройсервис», ООО «Специализированный застройщик СТС 57» объявлены предостережения.

Проведена работа в сфере обеспечения законности при использовании государственного, муниципального имущества. По мерам реагирования  237 объектов недвижимости зарегистрированы права области, более чем на 2000  объектов – права муниципальных образований.

Прокурором отмечено, что не всегда рационально, а иногда и противоправно, используется государственная и муниципальная собственность, особенно земля. Неиспользованные земельные доли и свободные земли должностными лицами органов местного самоуправления вместо того, чтобы вовлекать их в оборот, сдавать в аренду, и тем самым пополнять местный бюджет, приобретаются в частную собственность и собственность аффилированных лиц по заниженной стоимости. Не решена проблема предоставления многодетным семьям земельных участков. Несмотря на то, что руководителю Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было внесено представление, работа надлежащим образом не организована, на 1 января 2019 года  на очереди в регионе состоит 1 815 семей, а предоставляемые земельные участки не имеют надлежащей инфраструктуры и коммуникаций.

Прокурор потребовал провести проверку в этой сфере, принять меры к привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Приняты меры по повышению эффективности надзора в сфере безопасности дорожного движения. Показатели аварийности в целом по области снизились, зарегистрировано 800 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (895; -9,5%). Однако число погибших в авариях граждан остается значительным – 112,  получили ранения - 1031.

Проверками вскрыты факты безнаказанности нарушителей, фальсификации материалов административных дел в органах, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения.

В 2018 году в г. Орле произошли дорожно-транспортные происшествия с троллейбусом и автобусом, повлекшие гибель граждан.

Проверкой с привлечением органов контроля выявлены многочисленные нарушения при проведении медицинских осмотров водителей, технических осмотров транспортных средств.  Приняты меры прокурорского реагирования.

Результатом стало снижение числа дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине водителей автобусов – 26 (36, -29 %).  Однако отмечено, что тяжесть последствий ДТП увеличена – ранено 51 (49) и погибло 6 (6) человек.

Прокурор области подчеркнул, что работу в сфере безопасности дорожного движения надо продолжить, усилить надзор как в сфере строительства дорог, так и в сфере контроля безопасности дорожного движения.

Сложилась проблемная ситуация с  тарифами по перевозке пассажиров. Власти г.Орла приняли решение об увеличении  стоимости проезда, при этом технические возможности – оборудование валидаторами – еще требуется обеспечить. Граждане поставлены в безвыходное положение и не могут реализовать свои права на проезд по более низкой цене.  Прокурор потребовал незамедлительно пресечь нарушения закона и прав граждан.

Принятыми мерами удалось добиться проведения органами власти конкурса по отбору регионального оператора по обращению с отходами и утверждения нормативов накопления  отходов. Однако, оператором надлежащая работа не ведется. Люди платят за услуги, которые в полной мере не получают. Прокурор поручил разобраться со сложившейся ситуацией, принять меры реагирования по фактам нарушений.

Важнейшим направлением работы для органов прокуратуры остаются вопросы противодействия коррупции.

Несмотря на ужесточение Президентом Российской Федерации требований, продолжают допускаться  многочисленные нарушения в сфере государственной и муниципальной службы. В текущем году за нарушения порядка предоставления сведений об имуществе, доходах и расходах 119 должностных лиц различных ведомств привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты решения о досрочном прекращении полномочий 23 депутатов и 1 главы муниципальных образований.

В 2018 году правоохранительными органами на территории области зарегистрировано  83 преступления коррупционной направленности.

Возбуждено 7 уголовных дел по фактам совершения преступлений коррупционной направленности организованной преступной группой.

Так, пресечена преступная деятельность организованной группы, созданной руководителем Ливенского отделения ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» и юрисконсультом предприятия. Члены группы получали взятки в виде денег за незаконное изготовление и выдачу технической документации на объекты недвижимости по заведомо подложным документам, удостоверяющим выделение  земельных участков. Расследуется уголовное дело по п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

За совершение коррупционных преступлений судами постановлено 23  обвинительных приговора в отношении 25 лиц, среди них 3 должностных лица правоохранительных органов, 7 глав муниципальных образований,  врач, преподаватель вуза  и иные лица.

Прокурор области поставил задачу усилить контроль за возмещением ущерба, в том числе причинённого коррупционными преступлениями.

Особое внимание органами прокуратуры уделялось защите прав несовершеннолетних, соблюдению законодательства, направленного на охрану их здоровья, получение образования, помощь детям, оставшимся без попечения родителей, сиротам, детям, находящимся в социально опасном положении.  Всего пресечено более 3700  нарушений закона в сфере обеспечения прав несовершеннолетних.

Первоочередной задачей оставалась защита жилищных прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В минувшем году предоставлено 235 квартир, однако еще 803 человека, подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Прокурор подчеркнул, что этот вопрос должен быть на постоянном контроле, потребовал сосредоточить надзор за соблюдением законов при  освоении выделенных денежных средств, пресекать факты утраты ранее возникших у сирот жилищных прав.

По инициативе прокуратуры области на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов области 25.06.2015 принято решение о ежегодном проведении  правоохранительными органами  совместно с органами власти области в каникулярный летний период профилактических трехмесячников «Подросток под защитой закона», направленных на  профилактику подростковой преступности и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. С начала проведения указанных профилактических мероприятий подростковая преступность снизилась почти в два раза (по итогам 2015 года было зарегистрировано 329 преступлений, по итогам 2018 года – 134).

Прокурор поручил проверить в текущем полугодии исполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образовательными организациями законодательства о профилактике насилия в молодежной среде, принять жесткие меры реагирования по всем нарушениям.

Уделялось внимание вопросам противодействия терроризму и экстремизму, за минувший год в этой сфере выявлено почти 900 нарушений, внесен 531 акт реагирования, 448 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, Роскомнадзором заблокировано 22 сайта с информацией экстремистского содержания. За совершение преступлений экстремистской направленности осуждено 13 лиц, 2 лица  - за совершение преступлений террористического характера. Так, участница запрещенной организации «Игил» Сердюк О.А. осуждена по ч.2 ст. 205.5УК РФ.

Под пристальным вниманием находились вопросы обеспечения законности при проведении выборов.

В центре внимания органов прокуратуры продолжают оставаться вопросы противодействия преступности в регионе и вопросы профилактики. За последние 10 лет (с 2008 года) количество зарегистрированных в регионе  преступлений сократилось практически в 1,9 раза (с 16891 до 8993). При этом количество убийств снизилось в 2,6 раза (с 99 до 38), преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью – в 2, 3 раза (со 179 до 76),  в 6, 3 раза - количество разбоев (со 126 до 20).

В то же время на недостаточном уровне находится раскрываемость преступлений – 47,4 % (52,2%). В этой связи прокурором области поставлена задача усилить надзор за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов, обеспечив принятие полного комплекса мер прокурорского реагирования на данном направлении.

Отмечен рост на 6,5%  преступлений, совершённых в общественных местах - с 2 903 до 3 092, что свидетельствует о недостатках в профилактической работе.

Прокурор отметил, что система «Безопасный город» должным образом не работает, выявлено всего 24 преступления. В полном объеме не используется потенциал народных дружин, Казачьего общества.

Прокурор потребовал проанализировать причины сокращения более чем на 14% числа выявленных наркопреступлений (с 735 до 629), и принять дополнительные меры по активизации работы правоохранительных органов в этой сфере.

Состояние законности в сфере приема, регистрации, разрешения заявлений и сообщений о преступлениях характеризуется большим числом нарушений, их выявлено более 19 000. Каждое 10 преступление не регистрируется. По мерам прокурорского реагирования поставлено на учет 870 преступлений. По  фактам бездействия  сотрудников полиции при расследовании преступлений возбуждено 9  уголовных дел по ст.ст. 285, 286 УК РФ.

Остаются распространенными нарушения законности при осуществлении уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства, их выявлено более 29 000, отменено 348 постановлений о прекращении уголовного дела, 3624 - о приостановлении расследования.   Нарушаются разумные сроки уголовного судопроизводства, удельный вес уголовных дел, оконченных свыше установленного законом срока, остается высоким и составляет 47,5 % (49,2 %).

По актам реагирования за нарушения уголовно-процессуального законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 4 000 должностных лиц правоохранительных органов.

Значительная работа проводится прокурорами в сфере обеспечения достоверности правовой статистики. После передачи полномочий на органы прокуратуры возложены обязанности по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы. В этой сфере прокурорами систематически  выявляются нарушения со стороны правоохранительных органов, факты искажения статистических данных о преступности. В отчетном периоде пресечены более 6 тысяч нарушений. По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 509 должностных лиц (из них 88 руководителей), возбуждено уголовное дело по фактам фальсификации учетных документов, 2 лица привлечено к административной ответственности.

  Государственные обвинители способствовали всестороннему и  законному рассмотрению 3 747 уголовных дел, осуждено 2 682 лица.

Начал работу институт суда присяжных в районных судах, рассмотрено 2 уголовных дела, постановлены обвинительные вердикты.

Прокуроры обеспечили участие в рассмотрении более 3 200 гражданских и административных дел. Удовлетворено 1 620 исков (заявлений) прокуроров на сумму 48,9 млн. руб.

Принимались меры реагирования в целях обеспечения законности при исполнении уголовных наказаний, в этой сфере внесено 253 акта реагирования, 307 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.

Прокурор отметил, что в минувшем году возросло число поступивших в органы прокуратуры жалоб от осужденных – 192 (102), что свидетельствует о ряде неразрешенных проблем в учреждениях уголовно-исполнительной системы, значительное число жалоб качались вопросов качества оказания медицинской помощи. Прокурор поручил проверить соблюдение законов при организации медико-санитарного обеспечения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, принять жесткие меры реагирования по всем нарушениям.

Одно из важных  направлений – это работа прокуроров по разрешению заявлений и жалоб граждан, юридических лиц. Взаимодействие с населением осуществлялось посредством организации «горячих линий», выездов руководства прокуратуры области в населенные пункты для проведения личного приема, использования для приема граждан видеоконференц-связи, освещения в средствах массовой информации результатов проводимой работы. В 2018 году  их поступило более 23 тысяч (22 678, +1,6 %). По обоснованным обращениям внесено более 1 300 актов реагирования. Мерами прокурорского реагирования работники прокуратуры добивались восстановления нарушенных прав граждан в трудовой, жилищной, иных социальных сферах, в области уголовно-процессуального законодательства и других. Каждое шестое обращение удовлетворено.

 В ходе проверок устанавливались факты несвоевременного рассмотрения уполномоченными должностными лицами обращений граждан, неразрешения их по существу.  За нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений по инициативе прокуроров 38 должностных лиц привлечено к  административной ответственности.

Прокурор позитивно оценил работу средств массовой информации, которые неравнодушны к проблемам населения и состоянию законности и правопорядка в регионе. Поставил прокурорам задачу по совершенствованию работы и развитию сотрудничества со средствами массовой информации по вопросам выявления и пресечения правонарушений, защите конституционных прав граждан.

В ходе заседания были определены задачи, требующие незамедлительного решения: усиление надзора за следствием, преодоление волокиты по уголовным делам, активизация надзорной деятельности по защите прав субъектов предпринимательства, а также в социальной сфере, ЖКХ, при реализации национальных приоритетных проектов.  

Прокурор подчеркнул необходимость скоординировать работу органов власти, контролирующих органов и правоохранительного блока на пресечении фактов задержки выплаты заработной платы работникам, нарушений прав граждан-участников долевого строительства. Поручил усилить надзор за исполнением норм действующего  законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Потребовал направить усилия на выявление и предупреждение фактов коррупции, незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств, а также возмещение в полном объеме причиненного ущерба, принять меры по укреплению законности, принципиальному отстаиванию интересов граждан и государства.

Заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю. выделил ряд направлений, на которые в современных условиях работникам прокуратуры следует обратить особое внимание.

По итогам заседания коллегии принято соответствующее решение, определены конкретные задачи на предстоящий период работы.

Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс


© 2007-2017, Прокуратура Орловской области. При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.