Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A A
Версия для слабовидящих
Дежурный прокурор:
8 (4862) 43-63-89
8 (903) 637-14-95
Телефон доверия:
8 (4862) 40-56-57
8 (4862) 40-56-58
8 (4862) 40-56-59
Адрес:
302040, г. Орел, ул. Красноармейская 17а

На заседании коллегии прокуратуры области обсуждены результаты работы органов прокуратуры области за 1 полугодие 2019 года и определены основные задачи на предстоящий период

Под председательством прокурора Орловской области Ивана Полуэктова  состоялось заседание коллегии прокуратуры области, на котором обсуждены итоги работы органов прокуратуры области в первом полугодии 2019 года, обсуждены задачи по укреплению законности и правопорядка на 2019 год.

Прокурор области отметил, что первостепенными задачами в работе прокуроров оставались вопросы обеспечения законности в социальной сфере, исполнения законодательства в различных сферах экономики и предпринимательской деятельности, экологического законодательства, противодействия экстремизму и терроризму, преступности, её предупреждения, коррупции, преступлениям, совершённым несовершеннолетними и в отношении них, усиления координирующей роли органов прокуратуры.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства по всем направлениям прокурорами в 1 полугодии 2019 г. выявлено  свыше 37 тысяч нарушений закона, внесено более 16 000 актов реагирования, по результатам рассмотрения которых 6 329 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 133 уголовных дела.

По-прежнему одной из приоритетных задач оставалось соблюдение трудовых прав граждан. Внесено почти 300 актов реагирования в связи с нарушениями в сфере оплаты труда. Принятыми мерами погашена задолженность по заработной плате перед 402 работниками на общую сумму свыше 17,2 млн. руб.

Вместе с тем, в регионе сохраняется задолженность по заработной плате.  По сведениям облстата на 01.07.2019 она составила 150 тыс. руб. перед 5 работниками ООО «ПК Молос», еще 6 работодателей, не являющихся респондентами статистического учета, в Заводском, Железнодорожном районах г. Орла, Ливенском, Мценском, Болховском районах имеют задолженность по заработной плате на общую сумму более 26 млн. руб.

Прокурор потребовал мерами реагирования пресекать не только нарушение прав граждан на своевременную оплату труда, но и факты установления заработной платы в размере ниже минимального, проверять соблюдение законности при установлении стимулирующих надбавок, особое внимание обращать на соблюдение трудовых прав учителей и врачей, добиваться восстановления прав граждан и привлечения виновных лиц к ответственности.

На постоянной основе проводились проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ, в том числе при проведении капитального ремонта домов, переселении граждан из аварийного жилья. В этой сфере выявлено свыше 800 нарушений закона, по мерам реагирования 260 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 9 уголовных дел.

На территории региона имеется 174 аварийных дома, признанных таковыми после 2012 года и не вошедших в региональную адресную программу. Прокурор обратил внимание на необходимость усиления надзора за соблюдением прав граждан при реализации органами местного самоуправления имеющихся полномочий в этой сфере, своевременного принятия ими противоаварийных мер. Прокурорам поручено обеспечить надзор за законностью расходования средств, выделенных на эти цели из бюджетов всех уровней, при наличии оснований мерами реагирования добиваться включения домов в соответствующую программу.

В числе приоритетных задач остается защита прав предпринимателей от неправомерного административного давления. По мерам реагирования в этой сфере к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 142 лица. Прокурорами отклонено каждое третье необоснованное обращение органов контроля о проведении внеплановых проверок (17 из 53).

В ежедневном режиме ведется мониторинг ситуации по погашению задолженности по выполненным контрактам перед предпринимателями. По мерам реагирования государственными и муниципальными заказчиками за 2 года погашена задолженность на общую сумму более 1,4 млрд. рублей.

На контроле прокуроров остается вопрос погашения задолженности перед предпринимателями еще порядка 477 млн. рублей. Прокурорам поручено принять меры к полному восстановлению прав предпринимателей.

Ранее правоохранительными органами было возбуждено 3 уголовных дела по фактам воспрепятствования предпринимательской деятельности. Прокурор подчеркнул, что по всем делам должны быть приняты законные процессуальные решения.

На особом контроле остаются вопросы защиты прав граждан-участников долевого строительства. На территории области находится 4 проблемных дома, нарушены права 125 дольщиков.

В производстве следственных органов находится 8 уголовных дел по фактам противоправных действий застройщиков. Прокурор обратил внимание на длительные сроки расследования указанных дел, потребовал от прокуроров принять меры к усилению надзора. 

Важным направлением надзора является обеспечение законности при реализации национальных проектов, рассчитанных на долгосрочную перспективу. Прокуроры на постоянной основе осуществляют надзор за законностью нормативных правовых актов в этой сфере, обеспечивают надзор за всеми этапами освоения бюджетных средств.

Значительное число нарушений, более 600,  выявлено в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В минувшем полугодии зарегистрировано 314 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (330; - ,8 %), погибло 42 человека (45)  и  395  (449) - получили ранения.

Ослаблена профилактическая работа органов УГИБДД, нарушения фиксируются соответствующими камерами,  тогда как остается значительным число  фактов управления транспортными средствами в состоянии опьянения. В минувшем полугодии возбуждено 138 уголовных дел за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицами, ранее подвергавшимися административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Распространены факты неисполнения  наложенных административных наказаний, решений о лишении водительских прав, что приводит к фактической безнаказанности и новым нарушениям. Прокурорам поручено проверить соблюдение законодательства при исполнении наложенных взысканий за нарушения Правил дорожного движения.

Много нарушений допускается  в  сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом. До настоящего времени органами власти г. Орла не проведен надлежащий  конкурс по отбору перевозчиков, прокурор области потребовал разобраться с причинами и доложить об эффективности принятых в целях устранения нарушений мер.

В зоне постоянного внимания прокуроров находятся вопросы соблюдения законодательства в сфере сбора и утилизации коммунальных отходов, перехода на новую систему обращения с ними. В этой сфере выявляется много нарушений. Имеются факты складирования отходов  без сортировки и переработки, до настоящего времени не обустроено необходимое количество контейнерных площадок. Прокурор потребовал акцент перенести на работу контролирующих органов, ответственных за обеспечение законности в сфере обращения с отходами.

Важнейшим направлением работы остаётся надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, охватывающей с каждым годом всё более широкий спектр правоотношений. Прокурорами выявлено  почти 700 нарушений в сфере противодействия коррупции.

Несмотря на ужесточение Президентом Российской Федерации требований, продолжают допускаться  многочисленные нарушения в сфере государственной и муниципальной службы. По иску прокурора судом прекращены полномочия депутата органа местного самоуправления  в Залегощенском районе, в настоящее время на рассмотрении в судах находятся еще 5 исков прокуроров о досрочном прекращении полномочий депутатов в связи с неисполнением ими антикоррупционного законодательства в части представления полных и достоверных сведений о доходах.

В рамках антикоррупционной экспертизы прокурорами изучено более 6000 нормативных правовых актов и их проектов, из 138 оспоренных прокурорами актов исключены коррупциогенные факторы.

Пресечены административные коррупционные правонарушения. По постановлениям прокуроров за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих 10 лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 580 тыс. руб.

За совершение коррупционных преступлений судами постановлено 11 обвинительных приговора в отношении 16 лиц, среди них 2 должностных лица правоохранительных органов, 2 главы муниципальных образований, 1 сотрудник УФСИН, 4 руководителя учреждений и иные лица.

Например, вступил в законную силу обвинительный приговор по уголовному делу в отношении бывшего инспектора  ОГИБДД МО МВД России «Новосильское» Виталия Денисенко, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконное бездействие). Занимая должность инспектора  ОГИБДД, Денисенко получил взятку в сумме 15 000 рублей за непринятие мер по привлечению гражданина к административной ответственности. Судом ему назначено наказание в виде штрафа, равном семидесятикратной сумме взятки, в размере 1 050 000 рублей. С учетом нахождения Денисенко под домашним арестом на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ окончательная сумма штрафа составила 1 000 000 рублей. Кроме того, Денисенко лишен права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года и специального звания «лейтенант полиции».  

За хищение бюджетных средств осужден бывший глава Ломовского сельского поселения Залегощенского района Игнатов. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения в особо крупном размере). Игнатов, занимая должность главы сельского поселения, незаконно подписывал решения о повышении должностных окладов главы и муниципальных служащих сельского поселения, в результате его незаконных действий бюджету поселения причинен материальный ущерб на общую сумму свыше 3 миллионов 200 тысяч  рублей. Судом ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 3 года со штрафом в размере 100 000 руб. Также судом удовлетворен иск прокурора о взыскании с Игнатова суммы причиненного преступлением ущерба (приговор вступил в законную силу). 

Правоохранительными органами на территории области выявлено 92 (56) преступления коррупционной направленности. 

Прокурор области обратился внимание на необходимость мерами реагирования пресекать нарушения при расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, добиваться ускорения их расследования, по всем делам  должны быть приняты законные процессуальные решения.

Также прокурорам поставлена задача усилить контроль за возмещением ущерба, причиненного преступлениями,  в том числе коррупционными. 

На особом контроле внимание органами прокуратуры уделялось защите прав несовершеннолетних, соблюдению законодательства, направленного на охрану их здоровья, получение образования, помощь детям, оставшимся без попечения родителей, сиротам, детям, находящимся в социально опасном положении.  Всего пресечено более 2000  нарушений закона в сфере обеспечения прав несовершеннолетних.

По искам прокуроров детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 34 жилых помещения. Вопросы соблюдения жилищных прав детей указанной категории находятся на постоянном контроле. Денежные средства, выделенные на эти цели, должны быть освоены своевременно. Прокурорами также будет проверяться надлежащее качество  приобретаемого органами власти жилья.

Повышенного внимания требуют вопросы соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования. Пресечены факты неправомерных действий органов власти в Верховском, Покровском районах по ликвидации школ.

Не отвечает предъявляемым требованиям работа органов системы профилактики по контролю за семьями социального риска. В ряде случаев проверки проводятся формально. Прокурорам поручено в рамках ежегодной межведомственной акции «Подросток под защитой закона» совместно с социальными службами  провести профилактические рейды, посетить семьи социального риска, проверить работу уполномоченных органов.   Такие же рейды будут организованы в преддверии отопительного сезона с целью проверки прав граждан.

Отмечается рост на 36,4% подростковой преступности (со 66 преступлений  до 90). Количество таких преступлений возросло в Железнодорожном, Северном, Советском районах г.Орла, Верховском, Малоархангельском, Мценском, Покровском, Сосковском, Хотынецком районах. Прокурорам указанных районов поручено провести проверки, разобраться с причинами такого положения дел, дать оценку работе уполномоченных органов профилактики.

При этом в работе органов системы профилактики прокурорами выявляется значительное число нарушений, их выявлено свыше 100.   

 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Орловской области ненадлежащим образом реализуется координирующая роль в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ряд предусмотренных законодательством полномочий не исполняется.

Допускаются нарушения  при организации и осуществлении профилактической работы с несовершеннолетними территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также инспекциями по делам несовершеннолетних районных отделов полиции.

Работа по защите прав несовершеннолетних продолжена прокурорами во взаимодействии с органами власти и правоохранительными органами в рамках ежегодной профилактической акции «Подросток под защитой закона».

Первоочередным вопросом остается противодействие терроризму и экстремизму, в этой сфере выявлено более 900 нарушений.  За совершение преступлений экстремистской направленности осуждено 2 лица, 1 лицо - за совершение преступлений террористического характера.  Прокуроры нацелены на повышение координирующей роли в этой сфере, проведение проверок  соблюдения миграционного законодательства, антитеррористической защищенности социально-значимых объектов.

Прокурором отмечена особая значимость важность вопроса обеспечения законности при проведении предстоящих выборов,  как в период избирательной кампании, так и в ходе выборов.

В зоне повышенного внимания прокуроров продолжают оставаться вопросы противодействия преступности в регионе и вопросы профилактики.

В 1 полугодии 2019 г. на территории региона отмечен рост преступности, зарегистрировано 4595 преступлений (4229, +8,7%).

На 9,6% возросло количество особо тяжких и тяжких преступлений (с 1224 до 1342), на 64,7% - число  убийств (с 17 до 28).

Также увеличилось количество совершенных краж (с 1404 до 1525, +8,6%), разбоев (с 8 до 11,+37,5%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (с 3 до 5, +66,7%).

На недостатки в профилактической работе указывает рост на 22,6% преступлений, совершённых в общественных местах (с 1330 до 1631) на 2,8% - совершённых ранее совершавшими преступления лицами (с 1394 до 1491).

В то же время на недостаточном уровне находится раскрываемость преступлений – 60,7%. В этой связи прокурором области поставлена задача сделать акцент на надзор за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов, обеспечив принятие полного комплекса мер прокурорского реагирования на данном направлении.

Остаются распространенными нарушения законности при осуществлении уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства, их выявлено более 15 000. По актам реагирования за нарушения уголовно-процессуального законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 2066 должностных лиц правоохранительных органов.

Прокурорами отменено 188 постановлений о прекращении уголовного дела, 1668 - о приостановлении расследования. Нарушаются разумные сроки уголовного судопроизводства, удельный вес уголовных дел, оконченных свыше установленного законом срока, остается высоким и составляет 55,4% (46,7%).

Выявлено почти 10 000 нарушений, допущенных правоохранительными органами при приеме, регистрации, разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. По мерам реагирования поставлено на учет 301 преступление, ранее известное, но по разным причинам не расследованное.  После отмены прокурорами постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела  возбуждено 334 уголовных дела.

Вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении бывшего старшего участкового уполномоченного полиции, не принявшей надлежащие меры по поступившему сообщению о преступлении. В результате допущенной халатности погибла женщина.

Значительная работа проводится прокурорами в сфере обеспечения достоверности правовой статистики. Прокурорами систематически  выявляются нарушения со стороны правоохранительных органов, факты искажения статистических данных о преступности. В отчетном периоде пресечены более 3400 нарушений. По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 286 должностных лиц (из них 59 руководителей).

В суде государственные обвинители способствовали всестороннему и  законному рассмотрению 1 686  уголовных дел, осуждено 1 821 лицо.

С участием коллегии присяжных заседателей рассмотрено 4 уголовных дела в отношении 5 лиц, вынесены обвинительные приговоры.

Прокуроры обеспечили участие в рассмотрении более 2 000 гражданских и административных дел. Удовлетворено 976 исков (заявлений) прокуроров на сумму 22,7 млн. руб.

Принимались меры реагирования в целях обеспечения законности при исполнении уголовных наказаний, за нарушения в этой сфере к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 59 лиц.

В истекшем полугодии в ИК-2 УФСИН России по Орловской области были допущены факты нарушения режима отбывания наказания, ведомственный контроль не отвечает предъявляемым требованиям.

Прокурором поручено проверить исполнение законодательства при исполнении наказаний, в том числе не связанных с лишением свободы, реализации органами, осуществляющими административный надзор, возложенных на них полномочий, а также установить жесткий контроль за устранением выявленных нарушений.

На особом контроле остаются вопросы рассмотрения обращений, их поступило более 12 тыс. (11 580, +4,2%), каждое четвертое – удовлетворено, защищены права более 1000 граждан. 

Взаимодействие с населением осуществлялось посредством организации «горячих линий», выездов, использования видеоконференц-связи, освещения в средствах массовой информации результатов проводимой работы.

Вопросам качества разрешения обращений уделяется пристальное внимание руководством страны. Все результаты рассмотрения обращений размещаются на электронном портале Администрации Президента Российской Федерации.

В ходе заседания были определены задачи, требующие незамедлительного решения: усиление правозащитной функции прокуратуры, надзора за следствием, преодоление волокиты по уголовным делам (на особый контроль поставлены уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности, в сфере ЖКХ, по фактам нарушений прав дольщиков и  предпринимателей), а также активизации надзора по ряду приоритетных направлений (по защите конституционных прав  граждан в уголовном судопроизводстве, в социальной сфере и ЖКХ, прав предпринимателей, соблюдению законодательства при реализации национальных приоритетных проектов, ряде других). 

Прокурор подчеркнул необходимость скоординировать работу органов власти, контролирующих органов и правоохранительного блока на пресечении фактов задержки выплаты заработной платы работникам, нарушений прав граждан-участников долевого строительства. Поручил усилить надзор за исполнением норм действующего  законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Потребовал направить усилия на выявление и предупреждение фактов коррупции, незаконного и неэффективного расходования бюджетных средств, а также возмещение в полном объеме причиненного ущерба, принять меры по укреплению законности, принципиальному отстаиванию интересов граждан и государства.

По итогам заседания коллегии принято соответствующее решение, определены конкретные задачи на предстоящий период работы.

 

 

 

 

 

 

Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс


© 2007-2017, Прокуратура Орловской области. При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.