Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A A
Версия для слабовидящих
Дежурный прокурор:
8 (4862) 43-63-89
8 (903) 637-14-95
Телефон доверия:
8 (4862) 40-56-57
8 (4862) 40-56-58
8 (4862) 40-56-59
Адрес:
302040, г. Орел, ул. Красноармейская 17а

Состоялось заседание коллегии прокуратуры Орловской области, на котором подведены итоги работы в 2017 году

Состоялось заседание коллегии прокуратуры Орловской области, на котором подведены итоги работы в 2017 году.

В работе коллегии приняли участие:  заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю., врио губернатора Орловской области Клычков А.Е., председатель Орловского областного совета народных депутатов Музалевский Л.С., председатель Орловского областного суда Телегин Ф.В., председатель Арбитражного суда Орловской области Шурыгин С.Д., главный федеральный инспектор по Орловской области Соломатин Л.М., начальник УФСБ России по Орловской области Кочкарев В.Ю.,  руководитель следственного управления Следственного комитета РФ по Орловской области Щуров А.П., начальник УМВД России по Орловской области Савенков Ю.Н., начальник УФСИН России по Орловской области Волосевич В.В., начальник ГУ МЧС России по Орловской области Новиков А.А., руководитель УФНС России по Орловской области Маркевич С.В., руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области Румянцев А.П., начальник Отдела Росгвардии по Орловской области Шевкунов В.М., и.о. руководителя УФССП России по Орловской области Кононов Э.Н., Уполномоченный по правам ребёнка в Орловской области Поляков В.В., Орловский транспортный прокурор Волков К.В., работники органов прокуратуры области, представители средств массовой информации.

Прокурор области И.В. Полуэктов отметил, что в 2017 году в центре внимания  работников прокуратуры находились вопросы защиты конституционных прав граждан, прежде всего в сфере трудовых правоотношений, прав субъектов предпринимательства, пресечения нарушений экологического законодательства, а также законодательства, регламентирующего вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, противодействия экстремизму и терроризму, преступности, её предупреждения, борьбы с коррупцией, преступлениям, совершённым несовершеннолетними и в отношении них, усиления координирующей роли органов прокуратуры. Коллегия проанализировала результаты работы в 2017 году.

В указанный период прокурорами выявлено около 52 тысяч нарушений законодательства, внесено более 30 тысяч актов прокурорского реагирования, свыше 10 тысяч  лиц привлечены к ответственности за нарушения законов, прокурорами активно реализовывались полномочия по направлению материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по результатам их рассмотрения возбуждено 182 уголовных дела, изучено порядка 5,5 тысяч проектов нормативных правовых актов, приведены в соответствие с законодательством свыше 1400 нормативных правовых актов.

Прокурорами принимались меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате.

Так, по постановлению прокурора Орловского района генеральный директор ОАО «Орёлгеология» за  невыплату в установленный срок заработной платы дисквалифицирован сроком на 1 год. 

После принятия мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере  6,5 млн руб. перед работниками ОАО «Ливныпластик».

Принимаются меры по погашению задолженности перед работниками ЗАО «Дормаш». По результатам принятия мер прокурорского реагирования погашена задолженность по исполнительным производствам на сумму 16 млн руб. Работа, направленная на восстановление прав работников продолжается, осуществляются надзорные мероприятия по уголовным делам о хищении денежных средств предприятия и доведения его до банкротства.

Отмечено, что, несмотря на постоянный контроль за соблюдением трудовых прав граждан, в регионе сохраняется задолженность по ее плате, в целях изменения сложившейся ситуации необходимо принять дополнительные меры.

Всего в 2017 году в сфере исполнения законодательства  об оплате труда прокурорами внесено более 1000 актов реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 183 лица,  судами удовлетворено 743  иска прокуроров на сумму более 32,3 млн руб., по материалам прокурорских проверок возбуждено 14 уголовных дел, после принятия мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 70 млн. руб. 

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры является надзор за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В 2017 году прокурорами пресечены многочисленные нарушения законности со стороны управляющих компаний при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами; использовании денежных средств, направляемых на реализацию программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов; выявлялись нарушения при установлении тарифов на услуги организаций ЖКХ.

По материалам прокурорской проверки возбуждены и расследуются 2 уголовных дела по ч.3 ст.159 УК РФ по факту хищения денежных средств, выделенных в рамках договоров, заключенных Региональным фондом капитального ремонта и ООО «Москомреставрация» на капитальный ремонт многоквартирных домов в Заводском и Железнодорожном районах г. Орла.

Всего в указанной сфере выявлено около 900  нарушений законодательства, внесено более 500 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено  свыше 320 лиц, инициировано  возбуждение 8 уголовных дел, которые расследуются следственными органами.

На постоянной основе ведется работа  по  вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В 2017 году выявлялись факты незаконного привлечения предпринимателей к административной ответственности.

Так, в Дмитровском района с целью оказания давления на предпринимателя, сотрудниками полиции составлены более 30 протоколов об административных правонарушениях. В настоящее время поставлен вопрос об уголовном преследовании сотрудников полиции, нарушивших закон.

С целью устранения нарушений в указанной сфере внесено 319 актов прокурорского реагирования, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 203 лица. Прокурорами отклонено каждое второе  неправомерное обращение органов контроля о проведения внеплановых выездных проверок предпринимателей  (66 из 132).

Без внимания прокуроров не остались вопросы исполнения обязательств органами власти перед бизнесом. 6 руководителей, заключивших контракты с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств,  привлечены к к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ (нарушение порядка принятия бюджетных обязательств),  с целью возмещения ущерба, причиненного бюджетам в связи с понесенными дополнительными расходами в суды направлены 42 регрессных иска прокуроров на общую сумму более 7 млн руб.

По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий). При проведении проверки было установлено, что у муниципального образования «Город Орел» сложилась задолженность перед субъектами предпринимательства по выполненным муниципальным. При этом работа по формированию доходной части бюджета практически не велась, не приняты меры к взысканию пеней и штрафов за просрочку и несвоевременное исполнение обязательств по муниципальным контрактам. В результате, на основании решений судов с администрации г. Орла в  пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взыскана пеня и государственная пошлина на сумму более  5 млн руб. В настоящее время по уголовному делу проводятся необходимые следственные действия.

Прокурором Заводского района г. Орла в следственные органы направлен материал проверки по факту воспрепятствования должностными лицами ГУП ОО «Дорожная служба» предпринимательской деятельности  ООО «Стройкоммерц», не были оплачены выполненные работы на сумму свыше 2,7 млн руб. Возбуждено и  расследуется уголовное дело по ч.2 ст. 169 УК РФ.

Всего по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования погашена задолженность по государственным и муниципальным за 2016 г. –2017 г.  на общую сумму свыше 1 миллиарда рублей.

Мерами прокурорского реагирования пресечены нарушения при использовании государственного, муниципального имущества, бюджетного законодательства. Установлены факты ненадлежащей реализации должностными лицами Департамента государственного имущества и земельных отношений области полномочий собственника в отношении государственного имущества.

Так, право собственности Орловской области не зарегистрировано на 1 908 объектов недвижимого имущества, что фактически лишает регион возможности распоряжаться имуществом и получать дополнительные доходы в бюджет.  При этом выявлены факты предоставления в аренду незарегистрированных объектов.   Материалы проверки в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц.

Продолжена работа по защите прав участников долевого строительства. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования в 2017 году два дома введены в эксплуатацию.

Прокурорами принимались меры, направленные на пресечение нарушений законодательства, регламентирующего вопросы в сфере безопасности дорожного движения. В 2017 году выявлялись нарушения при формировании средств Дорожного фонда и их расходовании: при заключении  контрактов завышались расценки, не устанавливались условия о сроках выполнения работ, гарантийных обязательствах, ряд других. Установлены факты приема некачественно выполненных работ, претензионная работа надлежащим образом не велась. По результатам проверки Дорожного фонда внесено 11 представлений, возбуждено уголовное дело.

В прошедшем году проводилась работа по признанию недействительными водительских удостоверений, выданных лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией, в суды предъявлено более 170 исков.

Особое внимание в Год экологии уделялось вопросам охраны окружающей среды. Вопросы исполнения природоохранного законодательства были обсуждены на Втором открытом форуме прокуратуры Орловской области.

Принимались меры, направленные пресечение фактов загрязнения  окружающей   среды  отходами.

Так, после обращения в суд с иском администрацией Неполодского  сельского   поселения Орловского района ликвидированы несанкционированные свалки, обустроены новые  контейнерные площадки, приобретены и установлены в необходимом  количестве  мусоросборные  контейнеры.

В результате принятых мер прокурорского реагирования ликвидированы несанкционированные свалки в лесопарке «Лужки», в бывшем щебеночном карьере у реки Рыбница, в водоохранной зоне реки Неручь, в  сельских поселениях Орловского, Глазуновского, Сосковского и других районов.

Прокурорами принимались меры по пресечению фактов неблагоприятного воздействия на водоемы предприятий, не имеющих очистных сооружений и сбрасывающих в реки канализационные и промышленные стоки.

Всего в указанной сфере выявлено около 1500 нарушений, внесено более 600 актов  прокурорского реагирования, 146 лиц привлечено к дисциплинарной и  административной ответственности,  возбуждено 2  уголовных дела.

Важнейшим направлением работы для органов прокуратуры остаются вопросы противодействия коррупции. В указанной сфере выявлено около 1000 нарушений закона, свыше 450 лиц привлечено к различным видам ответственности. В целях устранения коррупциогенных факторов прокурорами изучено 13 300 нормативных правовых актах, по результатам изучения которых исключено 199 коррупциогенных факторов. По постановлениям прокуроров за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих 9 должностных и 5 юридических лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 480 тыс. руб.

В связи с допущенными нарушениями при предоставлении сведений  об имуществе, о доходах и расходах, прокуратурой области внесены представления руководителям СУ СК России по Орловской области, УМВД России по Орловской области, Управлении Росприроднадзора по области, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 12 сотрудников следственного комитета, 9 сотрудников Росприроднадзора, 20 сотрудников УМВД.

В 2017 году зарегистрировано 96 коррупционных преступлений, в том числе 50 фактов взяточничества (16 фактов получения, 12 – дачи взяток,   1 – факт посредничества во взяточничестве, 21 - мелкое взяточничество).

Так, бывший следователь следственного отделения линейного отдела МВД России на станции Орёл Ольга Гудилина осуждена за совершение преступления, предусмотренного  ч.3 ст.30, п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (покушение на получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, совершенное в крупном размере). В судебном заседании установлено, что Гудилина, осуществляя расследование уголовного дела, за принятие решения об исключении из предъявленного обвинения дополнительного квалифицирующего признака преступного деяния, через посредника потребовала у родственников обвиняемого передать ей 500 тыс. руб.

Согласно приговору суда Гудилиной назначено наказание в виде штрафа в размере 3 млн руб. с лишением права занимать должности в правоохранительных органах  сроком на 5 лет. Кроме того, Гудилина лишена специального звания старший лейтенант юстиции. Приговор вступил в законную силу.

Вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего следователя  следственной части  СУ УМВД по области Михаила Руднева, который признан виновным в получении взятки в размере 250 тыс. руб. за прекращение уголовного дела. Судом Рудневу назначено наказание в виде штрафа в размере 3,5 млн руб. с лишением права занимать должности в правоохранительных органах  сроком на 5 лет. Также Руднев лишен специального звания майор юстиции.  Обвинительный приговор  в отношении Руднева вступил в законную силу.

Всего в 2017 году судами области постановлено 45 обвинительных приговоров в отношении 48 лиц,  совершивших коррупционные преступления, среди которых 5 сотрудников правоохранительных органов, 12 глав муниципальных образований, 3 врача и другие должностные лица.

Прокурор области поставил задачу усилить контроль за возмещением ущерба, в том числе причинённого коррупционными преступлениями, добиваться реального исполнения назначенных наказаний.

Одна из основных задач, стоящих перед прокурорами, – защита прав несовершеннолетних. В 2017 году выявлялись факты несоблюдения имущественных и жилищных прав сирот, законодательства об образовании, охраны жизни и здоровья детей. В указанной сфере выявлено более  3200 нарушений законодательства, которые были устранены путем принесения 266 протестов,  внесения свыше 1100 представлений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования  1279 виновных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 16 уголовных дел. В 2017 году восстановлены жилищные права более 200 детей-сирот.

В ходе проведенной проверки прокурорами выявлены нарушения в деятельности должностных лиц администрации г. Орла. Установлено, что в 2016 году администрации г. Орла на приобретение 40 квартир для детей-сирот выделены денежные средства в размере 49 млн руб. Несмотря на это, были приобретены только 3 квартиры стоимостью 4 млн руб. По материалам прокурорской проверки возбуждено  уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).  

Мерами прокурорского реагирования удалось добиться выделения дополнительных бюджетных ассигнований на приобретение образовательными организациями области учебников и учебных пособий, в результате обеспеченность обучающихся бесплатными учебниками составила 100%.

Повышенное внимание в течение года уделялось вопросам профилактики подростковой преступности. По инициативе прокуратуры области третий год подряд проводится областная акция «Подросток под защитой закона».  С начала проведения указанных профилактических мероприятий  подростковая преступность снизилась почти в два раза (по итогам 2015 года было зарегистрировано 329 преступлений, по итогам 2017 года – 177). Число подростков, совершивших преступления, также уменьшилось с 207 до 163.

В центре внимания органов прокуратуры постоянно находятся вопросы противодействия преступности в регионе. В 2017 году  число зарегистрированных преступлений сократилось на 5% (9313 до 8848), на 11,1% снизилось число особо тяжких  и тяжких  преступлений (с 1751 до 1648).

На 2,4% сократилось количество убийств с покушениями, на 17,2 % - разбоев, на 14,3% - изнасилований, на 17,1%  - краж.

На низком уровне остается раскрываемость преступлений. Так, в 2017 году не раскрыто 4016 преступлений.

В 2017 году прокурорами  были выявлены  случаи фальсификации сотрудниками полиции документов первичного учета  в целях занижения фактического количества нераскрытых преступлений. Материалы прокурорских проверок направлены в следственные органы для рассмотрения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

При осуществлении надзора за законностью на досудебной стадии уголовного судопроизводства внимание уделялось вопросам соблюдения конституционных прав граждан, профилактики преступности.

В указанной сфере выявлено около 30 тысяч нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено около 3500 лиц,  отменено 397 незаконных постановлений о прекращении уголовного дела, 4073 - о приостановлении расследования,  после отмены незаконных решений возбужденно 1218 дел.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования выявлено и дополнительно поставлено на учет 987 ранее известных, но по разным основаниям не учтенных преступлений.

В 2017 году продолжалась работа по повышению качества поддержания государственного обвинения в суде. По итогам рассмотрения уголовных дел осуждено 2 954 лиц.

В указанном периоде за совершение краж, грабежей и разбоев осуждено 822 лица, за совершение убийства, покушений на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевших, осуждены 52 лица, за совершение преступлений в составе организованных групп  – 25.

Вступил в законную силу обвинительный приговор в отношении ранее судимого жителя г. Орла Андрея Бочкова, который признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (убийство). В судебном заседании установлено, что после нанесения Бочковым жительнице г. Орла С. многочисленных ударов в область головы, она скончалась. Согласно приговору суда ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Орловским областным судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении ранее судимых Алексея Фомина и Юрия Артемова, которые признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного пп «в», «ж», «и» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство лица, заведомо для виновных находящегося в беспомощном состоянии, совершенное группой лиц, из хулиганских побуждений). В суде установлено, что Фомин и Артемов избили инвалида 1 группы, после чего задушили его шпагатом. За совершение указанного преступления Фомину и Артемову назначены наказания в виде длительных сроков лишения свободы.

На постоянном контроле прокуратуры находятся вопросы соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, многим из них оказана правовая защита. С целью восстановления их прав по каждому выявленному нарушению применялись меры прокурорского реагирования.

Повышенное внимание уделялось вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В 2017 году  по результатам проверок, проведенных в указанной сфере выявлено 780 нарушений, внесено 445 актов реагирования, 373 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Пресечены факты распространения  в информационных ресурсах материалов экстремистского характера, судами удовлетворено 6 исков прокуроров, возбуждено 15  уголовных дел экстремистской направленности,  5  уголовных дел о преступлениях террористического характера.

В прошедшем году продолжалась работа по восстановлению прав граждан и интересов государства путем обращения в судебные органы.

Судами области удовлетворено  более 1 700 исков прокуроров, среди которых 746 - о нарушенных трудовых прав; 66 - жилищных прав; 35 - социальных и пенсионных прав;  240 - в защиту прав несовершеннолетних; 80 - в  защиту имущественных интересов РФ, субъекта РФ и муниципальных образований.

В 2017 году по удовлетворенным искам прокуроров судами области  взыскано свыше 62 млн руб.

В минувшем году особое внимание прокуроров было обращено на проведение работы по разрешению обращений  граждан о нарушениях норм законодательства. В указанный период их поступило  более 22 тысяч, на личный прием обратилось более 10 тысяч человек. По результатам рассмотрения обращений с целью восстановления нарушенных прав граждан внесено более 1 500 актов реагирования.

Остается значительным количество выявляемых прокурорами нарушений требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», допускаемых органами исполнительной власти области, местного самоуправления и органами контроля.

В ходе проверок устанавливались факты несвоевременного рассмотрения обращений, нерассмотрения их по существу.  По результатам рассмотрения  актов прокурорского реагирования 147 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.

Прокурор области отметил, что результаты работы были достигнуты силами немногочисленного коллектива работников прокуратуры области.

Вместе с тем прокурор обратил внимание на необходимость скоординировать усилия органов власти и правоохранительного блока на пресечении расхищений собственности, искоренении коррупционных проявлений на ранней стадии, принятии исчерпывающих мер по укреплению законности, принципиальному отстаиванию интересов граждан и государства.

В ходе заседания были определены задачи, требующие незамедлительного решения: усиление надзора за следствием, преодоление волокиты по уголовным делам, активизация надзорной деятельности за использованием бюджетных средств на всех уровнях, принятие дополнительных мер по восстановлению трудовых прав граждан.

Заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю. выделил ряд направлений, на которые в современных условиях работникам прокуратуры следует обратить особое внимание.

По итогам заседания коллегии принято соответствующее решение, определены конкретные задачи на предстоящий период работы.

 

 

Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс


© 2007-2017, Прокуратура Орловской области. При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.