Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A A
Версия для слабовидящих
Дежурный прокурор:
8 (4862) 43-63-89
8 (903) 637-14-95
Телефон доверия:
8 (4862) 40-56-57
8 (4862) 40-56-58
8 (4862) 40-56-59
Адрес:
302040, г. Орел, ул. Красноармейская 17а

В прокуратуре Орловской области состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2019 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2020 год

В прокуратуре Орловской области под председательством прокурора области И.В. Полуэктова состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы органов прокуратуры за 2019 год и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2020 год.

В ее работе приняли участие заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе – начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью  С.Б. Шляпужников, Губернатор и Председатель Правительства Орловской области А.Е. Клычков, председатель Орловского областного Совета народных депутатов Л.С. Музалевский, Главный Федеральный инспектор по Орловской области Л.М. Соломатин, председатель Орловского областного суда Е.Н. Суворова, председатель Арбитражного суда С.Д. Шурыгин, начальник Управления федеральной службы безопасности по Орловской области В.Ю. Кочкарев, заместитель начальника Управления министерства внутренних дел по Орловской области А.В. Токарев, исполняющий обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета России по Орловской области В.В. Чванов, начальник Управления федеральной службы исполнения наказания по Орловской области В.В. Волосевич, временно исполняющий обязанности начальника Главного управления МЧС России по Орловской области С.М. Гладков, начальник управления Росгвардии по Орловской области И.Н. Баранов, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области М.В. Смирнов, Уполномоченный по правам человека в Орловской области А.А. Лабейкин, Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области В.В. Поляков, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области Е.Г. Лыкин, руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области А.П. Румянцев, руководитель Управления федеральной налоговой службы по Орловской области А.В. Горбань, Орловский транспортный прокурор К.В. Волков, военный прокурор Брянского гарнизона А.Ю. Чеховских, заместители прокурора области, работники аппарата прокуратуры области, прокуроры и заместители прокуроров районов.

С основным докладом на мероприятии выступил прокурор Орловской области И.В. Полуэктов.

Прокурор области отметил, что первостепенными задачами в работе прокуроров оставались вопросы обеспечения законности в социальной сфере, устранения административных барьеров на пути субъектов предпринимательской деятельности, надзорном сопровождении реализации национальных проектов, противодействии коррупции, проявлениям экстремизма и терроризма. Прокуроры координировали борьбу с правонарушениями и преступлениями в различных сферах.

По всем направлениям выявлено свыше 50 тысяч нарушений закона,  внесено более 30 тысяч актов реагирования, около 12 тысяч лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Прокурорами изучено более 6 700 проектов нормативных правовых актов. По актам реагирования отменено и приведено в соответствие с законодательством свыше  1 100 правовых актов.   По материалам прокурорских проверок возбуждено 233 уголовных дела.

В истекшем году прокурорами осуществлялся ежедневный мониторинг рынка труда, внесено почти 400 актов реагирования в трудовой сфере, возбуждено 5 уголовных дел. По принятым мерам погашено свыше 30,5 млн. руб. задолженности по зарплате. Учетная статистическая задолженность по заработной плате на начало года отсутствует.

При этом на 21 предприятии (в Заводском, Железнодорожном, Советском районах г. Орла Ливенском, Болховском, Верховском, Корсаковском, Шаблыкинском районах), не являющихся респондентами статучета, имеется задолженность по заработной плате на сумму 25,3 млн. руб., среди них три предприятия банкрота, общая сумма долга которых -  свыше 20 млн. руб. На исполнении судебных приставов находятся 512 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 10,3 млн. руб. (6,3 млн. руб. задолженность 8 предприятий- банкротов).

Прокурор обратил внимание, что необходимо продолжить работу по  восстановлению трудовых прав граждан, привлечению виновных к ответственности.

Повышенного внимания требуют вопросы соблюдения охраны труда на производстве. Несмотря на снижение групповых и тяжелых несчастных случаев на 26% (с 34 до 25), со смертельным исходом с 11 до 4, в этой сфере есть серьезные проблемы. Подтверждение тому - авария 31 января 2020 года во Мценске на заводе  профессионального оборудования, в результате которой пострадали сразу 8 человек, а 5 погибло. Очевидно игнорирование элементарными правилами безопасности производства работ. Из случившегося всем органам надо сделать серьёзные выводы, прокурор подчеркнул, что нарушения в этой сфере необходимо предупреждать.

Защита социальных прав граждан, в первую очередь ветеранов, инвалидов, лиц престарелого возраста, охрана их здоровья, лекарственное и медицинское обеспечение – приоритетная задача прокуроров и всех органов власти.

Большой резонанс получили факты негуманного обращения с инвалидом в Болховском доме-интернате. Там же контрольно-надзорными органами и прокуратурой выявлялись факты нарушений уголовного законодательства – физического насилия – со стороны должностных лиц в отношении инвалида, незаконного распоряжения имуществом и средствами подопечных. Возбуждены уголовные дела, проводится расследование.

На территории региона осуществляет деятельность некоммерческая организация «Здоровая Страна», не имеющая лицензии и реальной возможности обеспечить безопасное пребывание в ней психически больных людей. В организации нет персонала. При этом там находились тяжело больные люди, инвалиды,  неспособные к самообслуживанию, помещенные в данное заведение из государственных специализированных интернатных учреждений. В результате  два человека уже умерли, прокуратурой направлен в следственное управление материал в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Прокурор поручил прокурорам совместно с органами власти принять меры по обеспечению безопасности оставшихся в заведении больных людей, возвратить их под государственный патронаж. 

Прокурор обратил внимание присутствующих, что прокуратурой области в первом полугодии 2020 года запланирована проверка соблюдения органами власти области, учреждениями законодательства о социальном обслуживании граждан в стационарной форме, и предложил заинтересованным органам принять участие в указанной проверке.

Имеются проблемные вопросы в жилищно-коммунальной сфере, в том числе в капитальном ремонте домов, переселении граждан из аварийного жилья. В этой сфере выявлено свыше 1 200 нарушений закона, по мерам реагирования 370 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 10 уголовных дел. 

В марте прошлого года принята областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», в рамках которой запланировано расселение 137 домов. Прокурор поручил продолжить надзорное сопровождение программы.

При этом 45 домов на территории г. Орла, признанных аварийными, не вошли в эту программу. Прокурор обратил внимание на необходимость усиления надзора за соблюдением прав граждан при реализации органами местного самоуправления имеющихся полномочий в этой сфере, своевременного принятия ими противоаварийных мер.

В зоне повышенного внимания прокуроров – малый и средний бизнес. В связи с выявленными нарушениями прав субъектов предпринимательство прокурорами внесено 313 актов реагирования, к ответственности привлечены 226 лиц. Прокурорами отклонено каждое третье неправомерное обращение контрольно-надзорных органов о проведении внеплановых проверок.

По мерам реагирования государственными и муниципальными заказчиками за 3 года погашена задолженность по контрактам на общую сумму более 1,4 млрд рублей.  Остается задолженность государственных и муниципальных заказчиков перед предпринимателями в сумме более 522 млн. рублей.

По факту неоплаты администрацией г.Орла исполненных контрактов на поставку питания в образовательные учреждения по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1.1. ст. 293 УК РФ.

На контроле находились вопросы соблюдения прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов. В настоящее время на территории области находится 9 проблемных домов. Нарушены права 1 131 дольщика. Совместными усилиями с органами власти и правоохранительным блоком удалось добиться возобновления строительства 6 объектов, один дом сдаётся в эксплуатацию. Работа в этом направлении продолжается.

По фактам противоправных действий застройщиков расследуются 4 уголовных дела. Прокурор подчеркнул, что по ним должны быть приняты законные процессуальные решения, а  виновные лица привлечены к ответственности.

На 1 января 2020 года  на очереди в регионе состоит свыше 1 700 многодетных семей, не обеспеченных земельными участками. Прокуратура информировала об этом органы власти, в целях восстановления прав семей принимались меры реагирования, необходимо проконтролировать их исполнение.

На контроле - реализация национальных проектов. Прокуроры на постоянной основе осуществляют надзор за законностью нормативных правовых актов в этой сфере, обеспечивают надзор за всеми этапами освоения бюджетных средств  и достижения конечных результатов.

Осуществлялся надзор за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Показатели аварийности в целом по области снизились на 3,5%. Однако 94 погибло  на дорогах (в 2018 г. - 112), 976 человек получили ранения (в 2018 г. - 1032). Ослаблена профилактическая работа органов УГИБДД. Возбуждено 288 уголовных дел за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицами, ранее подвергавшимися за аналогичные правонарушения административному наказанию. Распространены факты неисполнения  наложенных административных наказаний, решений о лишении водительских прав, что приводит к фактической безнаказанности и новым нарушениям. Прокурорам поручено принять меры к повышению эффективности надзора в этой сфере.

Много проблем в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Длительное время по надуманным причинам не проводились торги по выбору перевозчиков в г. Орле. В декабре прошлого года торги состоялись, однако прокурор поручил проверить соблюдение законодательства при их проведении, поскольку к перевозкам допущены предприниматели, не обеспеченные соответствующими транспортом и материальными ресурсами.

Отдельное внимание прокурорами будет уделено сфере дорожного строительства, формированию дорожной инфраструктуры. Это и рациональное использование выделенных средств, и законность при заключении и исполнении контрактов.

На особом контроле находятся вопросы соблюдения законодательства в сфере сбора и утилизации коммунальных отходов, перехода на новую систему обращения с ними.

Имеется много нареканий к работе регоператора, непрозрачны процедуры установления тарифов, расходования собранных с населения средств и начисления платежей гражданам. Отсутствует необходимое количество контейнерных площадок. Надзорные мероприятия в этой сфере будут  продолжены.

Важнейшим направлением работы остаётся надзор за исполнением законодательства по противодействию коррупции. Продолжают выявляться нарушения в сфере государственной и муниципальной службы, факты неисполнения обязанности по принятию мер, направленных на недопущение возможности возникновения конфликта интересов. Недостоверно декларируются доходы, расходы и имущественные обязательства.

Всего в прошлом году за нарушения порядка предоставления сведений об имуществе, доходах и расходах 147 лиц различных ведомств привлечены к дисциплинарной ответственности. За 2018-2019 годы по мерам реагирования досрочно прекращены полномочия 26 депутатов сельских поселений.

В координации со всеми правоохранительными органами реализовывался Национальный план противодействия коррупции. Повысилась эффективность и качество работы всех правоохранительных органов. Выявлено почти в два раза больше преступлений указанной категории - 160 (83, +93%), по фактам взяточничества возбуждено 25 уголовных дел.

За совершение коррупционных преступлений судами постановлено 20 обвинительных приговоров в отношении 25 лиц, в том числе осуждено 5 должностных лиц правоохранительных органов, 5 глав муниципальных образований, 6 руководителей организаций.

Так, бывший директор муниципального унитарного предприятия «Ритуально-обрядовые услуги г. Орла» Екатерина Стрелец за получение взяток за  своевременную оплату выполненных предпринимателями работ осуждена к семи с половиной годам лишения свободы со штрафом в размере 2 млн руб., с лишением права занимать определенные должности сроком на 2 года 6 месяцев.

На постоянном контроле находится возмещение ущерба, причинённого коррупционными преступлениями. Общая сумма ущерба составила 391 млн. руб. Добровольно возмещено 2,9 млн. руб., изъято имущество на 3,8 млн. руб., арест наложен на 372,3 млн. руб. Прокурорам поставлена задача усилить контроль за возмещением ущерба, причиненного коррупционными преступлениями.

Особое внимание уделялось защите прав несовершеннолетних, соблюдению законодательства, направленного на охрану их здоровья, получение образования, помощь детям, оставшимся без попечения родителей, сиротам, детям, находящимся в социально опасном положении.

В результате принятых совместно с органами власти мер в 2019 году предоставлено 188 жилых помещений лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Еще 831 человек, у которых возникло право на жильё, подлежат обеспечению жилыми помещениями, всего на очереди - 1 253 человека. Вопросы соблюдения жилищных прав детей указанной категории должны находиться на постоянном контроле. Вместе с органами власти области, местного самоуправления внимание надо сосредоточить на достаточном финансировании, своевременном освоении выделенных денежных средств и пресекать факты утраты ранее возникших у сирот жилищных прав.

Особое внимание уделено надзору в сфере соблюдения прав детей на получение образования.

В Верховском, Орловском и Покровском районах прокурорами выявлены факты принятия органами местного самоуправления решений о ликвидации образовательных организаций без учета требований законодательства об обеспечении безопасной перевозки детей до новых мест прохождения обучения. По результатам прокурорского вмешательства школы в Покровском районе продолжили работу в прежнем режиме, в Верховском и Орловском районах области школьные маршруты приведены в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Требуют проверки факты непрохождения детьми обучения, установлено, что с  началом учебного года 41 ребенок школьного возраста не приступил к занятиям.

Не отвечает предъявляемым требованиям работа органов системы профилактики по контролю за семьями социального риска. Имеются факты формального проведения проверок. Результаты такой работы приводят к трагическим последствиям. В Дмитровском, Покровском районах в пожарах погибли 5 детей.

Требует усиления надзор за исполнением законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За последние пять лет прокурорами совместно с уполномоченными органами была проведена большая работа, преступность несовершеннолетних снизилась в 2,5 раза (с 329 преступлений до 134).

 Однако по итогам 2019 года в Железнодорожном, Северном, Советском районах г.Орла, Знаменском, Малоархангельском, Мценском, Покровском, Сосковском, Хотынецком  районах подростковая преступность возросла. Прокурор поручил разобраться с причинами такого положения дел и принять меры реагирования.

Противодействие экстремизму и терроризму остается первоочередным вопросом. Возбуждено 10 уголовных дел экстремистской направленности, 4 - о преступлениях террористического характера.

Так, осужден слушатель Орловского государственного университета за приготовление к террористическому акту к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 100 000 руб.

Прокурор подчеркнул, что вопросы реализации органами власти области, органами местного самоуправления, образовательными организациями мероприятий по профилактике экстремистских и террористических проявлений, в первую очередь среди молодежи, усиления антитеррористической защищенности важных государственных и социальных объектов, массовых мероприятий требуют от прокуроров повышенного внимания.  

В центре внимания прокуроров находились вопросы обеспечения безопасности граждан от преступных посягательств.

За последние 10 лет с 2009 года количество зарегистрированных преступлений сократилось более чем в полтора раза (с 15 097 до 8 959). При этом количество убийств снизилось в 1,6 раза (с 81 до 50), преступлений об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью – в 2 раза (со 133 до 65), почти в пять раз - количество разбоев (со 114 до 24).

Однако впереди предстоит  напряжённая работа в данном направлении.

По итогам 2019 года отмечен рост тяжких и особо тяжких преступлений (с 1622 до 1788, +10,2%). Возросло число преступлений, совершённых в общественных местах (с 3 092 до 3 140, +1,6%), лицами, ранее совершавшими преступления (с 2 625 до 2 714, +3,3 %), в том числе судимыми (с 1 343 до 1465, +9,1%).

Прокурор отметил, что основные усилия надо сосредоточить на профилактике преступности. Так, на недостатки в профилактической работе указывает то, что в прошлом году из 31 раскрытого убийства  26 совершено лицами, находящимися в алкогольном опьянении, 25 - лицами ранее привлекавшимися к уголовной ответственности.

В то же время на недостаточном уровне находится раскрываемость преступлений – 48,4%. В ряде районов раскрываемость остается недопустимо низкой – в Заводском районе г. Орла, Мценском,  Орловском районах. В этой связи прокурором области поставлена задача сделать акцент на надзор за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов, обеспечив принятие полного комплекса мер прокурорского реагирования на данном направлении.

Остаются распространенными нарушения законности при осуществлении уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства – их выявлено 29 750. По актам реагирования за нарушения уголовно-процессуального законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 4300  должностных лиц правоохранительных органов.

Выявлено свыше 19 000 нарушений, допущенных правоохранительными органами при приеме, регистрации, разрешения заявлений и сообщений о преступлениях.  По мерам реагирования поставлено на учет 783 преступления, после отмены прокурорами постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела возбуждено 882 уголовных дела.

Вскрыты грубейшие нарушения, допущенные сотрудниками полиции при проведении процессуальной проверки по сообщению о поджоге  четырёхквартирного дома в Железнодорожном районе г. Орла. Уголовное дело, в результате которого женщина с двумя малолетними детьми осталась без крова и еще 3 семьи пострадали, не возбуждалось почти год. Наряду с этим оказались укрыты сообщения о совершённых в отношении них преступлений, предусмотренных статьями 119 УК РФ (угроза убийством), 116 УК РФ (побои), 126 УК РФ (похищение человека), по которым в настоящее время возбуждены уголовные дела. При этом фигурант уголовных дел, пользуясь безнаказанностью, спустя месяц совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и в настоящее время осужден на 18 лет лишения свободы.

Нарушаются разумные сроки уголовного судопроизводства, удельный вес уголовных дел, оконченных свыше установленного законом срока составляет 50,7% (43,2 %): СК – 59,8%, СО УМВД – 42,6%, ОД УМВД – 65,5%.

Требует активизации работа по возмещению ущерба, причиненного преступлениями. Общая сумма ущерба составила более 1,3 млрд руб., возмещено только 12,9% (167,4 млн руб.).

В суде государственные обвинители способствовали всестороннему и  законному рассмотрению судами значительного числа уголовных дел, почти 500 из которых это дела о тяжких и особо тяжких преступлениях. За убийства и причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, осуждено 47 лиц, за иные преступления против жизни и здоровья - 213, за различные виды хищений более 1 350 лиц.

С участием  коллегии присяжных заседателей рассмотрено 9 уголовных дел об  убийствах, причинении тяжкого вреда здоровью, незаконном сбыте наркотических средств, по  всем постановлены обвинительные вердикты.

Прокуроры обеспечили участие в рассмотрении более 3 600 гражданских и административных дел. Удовлетворено 1 549 исков (заявлений) прокуроров на сумму 54,4 млн руб. Это важный инструмент защиты имущественных и неимущественных прав государства, общества и граждан.

Принимались меры реагирования в целях обеспечения законности при исполнении уголовных наказаний,  за нарушения в этой сфере к дисциплинарной ответственности привлечено 278 должностных лиц.

 Вскрыты факты неисполнения наказания в отношении ряда осужденных, которые должны были отбывать обязательные работы в МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла,  и факты незаконного получения сотрудником уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Орловской области взяток. На основании материалов прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела по фактам получения взяток, а также два уголовных дела по фактам  злоупотребления служебным положением и подлога документов.  Работа по выявлению аналогичных фактов продолжена.

Существенные проблемы имеются и в исправительных учреждениях области. Вступил в силу приговор Мценского районного суда  в отношении начальника отряда Аксёновой И.В. по факту избиения осужденной, инспектор отдела безопасности исправительной колонии №2 Шамрин А.А. осужден за взятку.

В 2019 году осуждено за совершение повторных преступлений 143 лица, отбывавших наказание, не связанное с изоляцией от общества. Прокурором поручено проверить исполнение законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также реализации органами, осуществляющими административный надзор, возложенных на них полномочий, установить жесткий контроль за устранением выявленных нарушений.  

На особом контроле остаются вопросы рассмотрения обращений. Их количество возросло – поступило свыше 26 тыс. (23 034, +13,8%), это свидетельствует о доверии к органам прокуратуры граждан. Вопросам качества разрешения обращений уделяется пристальное внимание руководством страны. Все результаты рассмотрения обращений размещаются на электронном портале Администрации Президента Российской Федерации.

Органы прокуратуры переходят на цифровой формат работы, создана единая защищённая сеть передачи данных, апробирован сервис электронного документооборота. Граждане могут записаться на приём к прокурору через портал госуслуг. Результатом должно стать повышение эффективности правозащитной функции.

Взаимодействие со СМИ, правовое обеспечение – это возможность донести до широкой общественности результаты нашей работы, помочь разобраться в законодательстве.

Прокурор поблагодарил средства массовой информации за взаимодействие и всех журналистов, которые заботятся о благополучии населения, неравнодушны к проблемам, состоянию законности и правопорядка в регионе.

Прокурор поздравил руководителя телеканала «Ва-Банк плюс» Евгения Шварца, который в 2019 году стал лауреатом и награждён Генеральным прокурором Российской Федерации. Ранее высокой награды был также удостоен корреспондент «ГТРК Орел» Иван Суверин за цикл совместных передач.

Прокурор предложил и в дальнейшем совершенствовать работу в этом направлении, развивать взаимодействие  по вопросам выявления и пресечения правонарушений, информировать население о выполненной работе.

Прокурор отметил, что работа по обеспечению законности и правопорядка в регионе выполняется немногочисленным коллективом, который составляет всего 239 прокурорских работников. В своем большинстве работники прокуратуры выполняют свои служебные обязанности добросовестно и с высокой самоотдачей, не считаясь с личным временем.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Б. Шляпужников, положительно в целом оценив работу органов прокуратуры региона в минувшем году, от имени руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации внес конкретные предложения по повышению эффективности прокурорского надзора в регионе и обозначил перспективные задачи на 2020 год.

Коллегией по итогам заседания были определены задачи, требующие решения в текущем году: усиление координирующей роли прокуратуры в вопросах борьбы с преступностью, повышение качества работы с обращениями граждан и правозащитной роли прокуратуры, активизации надзора по ряду приоритетных направлений (по защите конституционных прав  граждан, в социальной сфере и ЖКХ, прав предпринимателей, соблюдению законодательства при реализации национальных приоритетных проектов, ряде других).

В год празднования 75-летия со Дня Победы в Великой Отечественной Войне на особом контроле прокуроров остаются вопросы соблюдения прав ветеранов Войны, узников концлагерей и тружеников тыла, членов их семей и  иных лиц, приравненных к указанным категориям, а также исполнения  уполномоченными органами возложенных полномочий по надлежащему содержанию памятников и мемориалов, обеспечение законности и правопорядка  в период праздничных мероприятий. 

Участники коллегии обсудили изложенные в докладах сведения и обменялись мнениями.

В целях укрепления законности и правопорядка, защиты прав граждан и юридических лиц, охраняемых законом интересов общества и государства коллегией принято решение о проведении ряда конкретных мероприятий до конца 2020 года.

По итогам заседания коллегией принято решение, содержащее обсужденные вопросы и остновные направления работы.

 

 

Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс


© 2007-2017, Прокуратура Орловской области. При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.