Версия для слабовидящих: Вкл Выкл Изображения: Вкл Выкл Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A A
Версия для слабовидящих
Дежурный прокурор:
8 (4862) 43-63-89
8 (903) 637-14-95
Телефон доверия:
8 (4862) 40-56-57
8 (4862) 40-56-58
8 (4862) 40-56-59
Адрес:
302040, г. Орел, ул. Красноармейская 17а

Состоялось заседание коллегии прокуратуры Орловской области, на котором обсуждены итоги работы в первом полугодии 2018 года

   Сегодня состоялось заседание коллегии прокуратуры Орловской области с участием  заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальника отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью Орлова А.Ю., работников аппарата прокуратуры, районных, межрайонных и специализированных прокуроров. Обсуждены  итоги работы органов прокуратуры в первом полугодии 2018 года, а также определены мероприятия на предстоящий период работы.

     Прокурор области И.В. Полуэктов отметил, что надзорная работа органов прокуратуры строилась в русле задач, поставленных руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и была нацелена на обеспечение законности и защиту конституционных прав граждан.

     В центре внимания  прокуроров находились вопросы соблюдения прав в жилищно-коммунальной, трудовой, иных социальных сферах правоотношений, соблюдения законных прав и интересов несовершеннолетних, обеспечения законности в области экономики и предпринимательской деятельности, охраны окружающей среды, противодействия коррупции, экстремизму и терроризму, координации деятельности правоохранительных органов по профилактике и пресечению преступных проявлений. Коллегия проанализировала результаты работы в первом полугодии 2018 года.

   В указанный период прокурорами выявлено более 11 тысяч нарушений законодательства, внесено более 7 тысяч актов прокурорского реагирования, свыше 3 тысяч  лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности за нарушения законов. По материалам прокурорских проверок возбуждено 127 уголовных дел.

   Прокурорами принимались меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате. Внесено более 180 актов реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 126 лиц, в отношении 1 руководителя организации состоялось решение суда о дисквалификации.  Удовлетворено 400  исков прокуроров на сумму более 16 млн. рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждено 10 уголовных дел.

     После принятия мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате почти на 49 млн. руб. 

     Вместе с тем, на коллегии отмечено, что в регионе продолжает сохраняться задолженность в размере более 69 млн. рублей, что в координации с правоохранительными органами, органами власти и контроля требует принятия  дополнительных мер в целях полного устранения нарушений прав граждан.

    Учитывая высокую социальную значимость, прокурорами регулярно проводились проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, обеспечении прав граждан, в том числе  при переселении из ветхого и  аварийного жилья, участии в долевом строительстве.

    Установлены нарушения при обслуживании домов,  проведении капитального ремонта, факты неэффективного расходования средств населения.

    Выявлены недостатки в работе органов государственной власти области и местного самоуправления в части принимаемых мер, направленных на предотвращение  нарушений в указанных сферах.

     По мерам прокурорского реагирования погашена задолженность управляющих компаний перед организациями коммунального комплекса в размере более 260  млн.рублей.

    Итоги проверки деятельности Регионального фонда капитального ремонта, проведенной органами прокуратуры и УФК по Орловской области, выявили факты непринятия мер по взысканию задолженности, нарушения порядка заключения контрактов, несвоевременного и некачественного выполнения ремонтных работ, оплаты фактически не выполненных работ. По материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел.

    Так, по факту хищения денежных средств на общую сумму более 27 млн.рублей, выделенных в рамках договоров, заключенных Фондом с организацией «Москомреставрация», возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ. Бывшему руководителю Фонда предъявлено обвинение.

      Приоритетным направлением остается надзор за исполнением законов при переселении граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде.

      Результаты проверок свидетельствуют о недостаточности принимаемых органами власти мер. Наиболее остро этот вопрос стоит в г. Орле. Глава администрации г.Орла предостережен о недопустимости возникновения на территории города чрезвычайных ситуаций в связи с непринятием мер по расселению аварийного жилищного фонда. Также судом удовлетворены исковые требования, заявленные прокурором Заводского района,  о признании бездействия администрации города незаконным и об обязании принять противоаварийные меры в отношении аварийного жилого дома № 2 по ул. Калинина г. Орла. Решение вступило в законную силу, его исполнение находится на контроле прокуратуры района.

    Всего в жилищно-коммунальной сфере выявлено около 600  нарушений законодательства, внесено более 370 актов прокурорского реагирования, 201 лицо привлечено  к дисциплинарной и административной ответственности, инициировано  возбуждение 5 уголовных дел.

      Продолжена работа по защите прав участников долевого строительства. В связи с допущенными нарушениями требований федерального законодательства при строительстве многоквартирных домов органами прокуратуры области внесено 3 представления, 5 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, объявлено 1 предостережение. По постановлениям прокурора Северного района, Ливенского межрайонного прокурора по фактам хищения денежных средств дольщиков возбуждено 2 уголовных дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ст. 200.3 УК РФ.

        В сфере здравоохранения выявлены нарушения, допускаемые органами власти и лечебными учреждениями. Лекарственное обеспечение льготной категории граждан, инвалидов осуществляется не в полном объеме. Судами удовлетворено 28 исков прокуроров на сумму более 200 тысяч рублей об обязании обеспечить льготными лекарствами, а также возместить расходы в связи с самостоятельным приобретением средств реабилитации и необходимых препаратов.  В целом, принятыми мерами прокурорского реагирования  число рецептов, находящихся на отсроченном исполнении, удалось сократить в пять раз.

      На постоянной основе ведется работа  по  вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

     В этой сфере проведены проверки в Государственной инспекции труда, Управлениях Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Росреестра, УМВД, ГУ МЧС России по Орловской области, органах регионального и муниципального контроля. Выявлены нарушения при оформлении распоряжений (приказов) на проведение проверок, актов об их результатах, при привлечении лиц к административной ответственности, нарушения сроков уведомления о проведении плановых проверок, факты невнесения информации в ФГИС «Единый реестр проверок», другие нарушения.

         Внесено 140  актов реагирования, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 59  лиц. Прокурорами отклонено каждое третье  неправомерное обращение органов контроля о проведения внеплановых выездных проверок предпринимателей  (24 из 62).

     Ведется мониторинг ситуации по погашению задолженности по государственным и муниципальным контрактам перед предпринимателями. По результатам рассмотрения 26 представлений об устранении нарушений закона погашено более 75 млн.  рублей.

     Прокуратурой Советского района г. Орла установлено, что более 40 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений города по причине недофинансирования из бюджета имеют задолженность по заключенным муниципальным контрактам за оказанные услуги по организации питания, в том числе за 2017 год в размере более 260 млн.рублей, в связи с чем в адрес главы администрации г. Орла внесено представление, принимаются меры к погашению долга. Кроме того, в связи с длительным неисполнением контрактных обязательств материалы прокурорской проверки в отношении главы администрации г. Орла направлены в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СО по Советскому району г. Орел СУ СК России по Орловской для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1.1. ст. 293 УК РФ (проводится доследственная проверка).

     Нарушения закона выявлялись при проведении надзорных мероприятий в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, бюджетных, земельных правоотношений и иных значимых областях.

         Так, прокуратурой Заводского района г.Орла по материалам Счетной палаты Российской Федерации проведена проверка, в ходе которой выявлен факт нецелевого использования Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» субсидий в 2015 - 2017 годах, предоставленных из федерального бюджета на софинансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог. Установлены  факты укрупнения лота в рамках одного аукциона на строительство дорог путем объединения не связанных друг с другом дорог, а также включения в конкурсную документацию трудновыполнимых требований, которые привели к ограничению конкуренции и заключению контрактов с недобросовестными, афилированными с должностными лицами учреждения подрядчиками ООО «Вектор» и ООО «Спецстрой-Монтаж».

         Материалы прокурорской проверки направлены в следственные органы, проводится процессуальная проверка. Причиненный ущерб в сумме 14 млн. рублей добровольно возмещен в федеральный бюджет.

         Пресечены нарушения при использовании государственного, муниципального имущества. Нарушения закона выявлялись при  расчёте арендной платы за переданное имущество, проведении конкурсных процедур при передаче имущества в пользование; установлены факты предоставления привилегий отдельным хозяйствующим субъектам, использующим это имущество, бездействия и отсутствия должного контроля в части владения, пользования и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Своевременных и достаточных мер к взысканию образовавшейся задолженности по арендной плате со стороны органов местного самоуправления большинства муниципальных образований не принималось.

    Органами прокуратуры области выявлено почти 300 нарушений, внесено 156 актов реагирования, по результатам рассмотрения которых 45 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 1 уголовное дело.

      Так, по итогам проверки, проведенной прокуратурой Шаблыкинского района, по факту халатных действий должностных лиц администрации Хотьковского сельского поселения и администрации Шаблыкинского района в связи с непринятием мер к признанию бесхозяйной и оформлению права муниципальной собственности на дорогу в с.Хотьково возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.293 УК РФ (расследуется).

      Прокурором Советского района г.Орла по фактам халатного исполнения должностных обязанностей сотрудниками УМИЗ г.Орла в части реализации полномочий собственника в отношении муниципального имущества и земельных участков, непринятия необходимых мер для обеспечения поступления в городской бюджет доходов от аренды, материалы проверки направлены в СО по Советскому району г. Орла СУ СК России по Орловской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ч.1.1 ст.293 УК РФ (проводится процессуальная проверка).

В результате принятых прокурорами мер реагирования в сфере обеспечения законности при использовании государственного, муниципального имущества зарегистрировано право области на 237 объектов недвижимости, на 2018 объектов – права муниципальных образований.

    При осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды особое внимание уделено исполнению законов об охране животного мира, вопросам законности при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также проблемам обращения с отходами производства и потребления.

   Так, только после вмешательства прокуратуры области утверждены нормативы накопления  отходов и  объявлен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с отходами.

   Всего в экологической сфере внесено почти 400 актов реагирования, 218 лиц привлечено к ответственности,  возбуждено 2 уголовных дела. Удовлетворено 31 исковое заявление прокуроров в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, организации органами власти мероприятий по обращению с отходами, ликвидации свалок и другим вопросам в природоохранной сфере.

     По мерам реагирования ликвидировано более 600 стихийных свалок.   

    На контроле находились различные аспекты зашиты прав детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлялись факты несоблюдения имущественных и жилищных прав, законодательства об образовании, охраны жизни и здоровья детей. Всего пресечено более 2 тысяч нарушений закона в сфере обеспечения прав несовершеннолетних. 

  Первоочередной задачей оставалась защита жилищных прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Систематически проводились проверки законности действий уполномоченных государственных органов при расходовании бюджетных средств на приобретение жилья сиротам. В истекшем полугодии почти в два раза больше предоставлено квартир лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей - 65 (38).   Однако на исполнении остается 125 судебных решений, 888 человек подлежат обеспечению жилыми помещениями.

  Четвёртый год в летний каникулярный период по инициативе прокуратуры области совместно с органами власти, правоохранительными органами проводится  областная акция «Подросток под защитой закона», направленная на  профилактику подростковой преступности и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. С начала проведения акции  подростковая преступность снизилась почти в два раза (по итогам 2015 года было зарегистрировано 329 преступлений, по итогам 2017 года – 177, по 1 полугодию 2018 года - 66).  

    Важнейшим направлением работы для органов прокуратуры остаются вопросы противодействия коррупции. В указанной сфере  по актам прокурорского реагирования свыше 250 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.  

    На территории области выявлено  27  фактов взяточничества: 16 фактов получения, 1 – дача взятки,   3 – факта посредничества во взяточничестве, 7 - мелкое взяточничество. За совершение коррупционных преступлений судами постановлено 15 обвинительных приговоров в отношении  17 лиц, в том числе осуждено 4  должностных лица правоохранительных органов, 4 главы муниципальных образований, руководитель бюджетного учреждения  и иные лица.

   Значительное число нарушений допускается чиновниками при предоставлении сведений  об имуществе, доходах и расходах.  Всего по мерам прокурорского реагирования в этой сфере к дисциплинарной ответственности привлечено 15 сотрудников УМВД, 8 государственных служащих в органах власти субъекта и 8 муниципальных служащих, за допущенные нарушения прекращены полномочия  3 депутатов в связи с утратой доверия.

  Остаются распространенными нарушения в сфере привлечения к трудовой  деятельности бывших государственных и муниципальных служащих. По инициативе прокуроров по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 7 должностных лиц и 3 юридических лица, виновным назначено наказание в  виде штрафа на общую сумму 390 тысяч рублей.

Прокурорами выявлено 230 коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах.

         В центре внимания органов прокуратуры продолжают оставаться вопросы противодействия преступности в регионе. По итогам 1 полугодия 2018 года число зарегистрированных преступлений сократилось на 2,5%, зарегистрировано 4229 преступлений (4338), на 3,5% снизилось количество особо тяжких и тяжких преступлений  (с 1268 до 1224).

    В то же время на недостаточном уровне находится раскрываемость преступлений – 60,9%  (62,8)%, не раскрытыми остались 1448 преступлений,  из них 321  – тяжких и особо тяжких. В этой связи прокурором области поставлена задача усилить надзор за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов, обеспечив принятие полного комплекса мер прокурорского реагирования на данном направлении.

   Состояние законности в сфере приема, регистрации, разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, по-прежнему, характеризуется большим числом нарушений, их выявлено более 10 тысяч. Прокурорами выявлено и поставлено на учет 337 преступлений, ранее известных, но по разным причинам неучтенных.

    На основании материалов проверки прокуроров Заводского, Северного районов г. Орла, Новосильского и Троснянского районов по фактам нерегистрации и бездействия при рассмотрении сообщений о преступлении  СУ СК РФ по Орловской области в отношении должностных лиц правоохранительных органов возбуждены уголовные дела по ст.ст. 285, 286 УК РФ (4 уголовных дела).

      Остаются распространенными нарушения законности при осуществлении уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства, их выявлено более 15 тысяч, по актам реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более 2 тысяч должностных лиц правоохранительных органов.

   Уделялось внимание вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Пресечены факты распространения  в информационных ресурсах материалов экстремистского характера, на территории области возбуждено 10 уголовных дел, в основном связанных с распространением в сети интернет призывов к нарушению территориальной целостности нашей страны, общественного порядка и безопасности. 2 уголовных дела возбуждено о преступлениях террористического характера. 

      Государственные обвинители способствовали всестороннему и  законному рассмотрению 1811 уголовных дел, осуждено  1347  лиц.

      Судом удовлетворено  более 1 200 исков прокуроров, среди которых 430 исков прокуроров о восстановлении нарушенных трудовых прав граждан, 14 - в сфере защиты пенсионных и иных социальных прав на сумму 330 тыс. рублей; 108- в интересах Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований на сумму 9 млн. руб.   Всего судами области  по удовлетворенным искам прокуроров взыскано более 50 млн. рублей.

     Одно из важных  направлений – это работа прокуроров по разрешению заявлений и жалоб граждан, юридических лиц. Взаимодействие с населением осуществлялось посредством организации «горячих линий», выездов руководства прокуратуры области в населенные пункты для проведения личного приема, использования для приема граждан видеоконференц-связи, освещения в средствах массовой информации результатов проводимой работы. В истекшем полугодии их поступило более 11 тысяч (10 645, +8 %) обращений. По обоснованным обращениям принесено 15 протестов, внесено 397 представлений, направлено в суд 326 исковых заявлений, возбуждено 67 дел об административных правонарушениях, предостережено 4 должностных лица, по материалам, направленным органы предварительного расследования возбуждено 7 уголовных  дел. Мерами прокурорского реагирования работники прокуратуры добивались восстановления нарушенных прав граждан в трудовой, жилищной, иных социальных сферах, в области уголовно-процессуального законодательства и других. Каждое шестое обращение удовлетворено.

     В ходе проверок устанавливались факты несвоевременного рассмотрения уполномоченными должностными лицами обращений граждан, неразрешения их по существу.  За нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений по инициативе прокуроров 15 должностных лиц привлечено к  административной ответственности. 

      Значительная работа проводится прокуратурой области в сфере обеспечения достоверности правовой статистики. После передачи полномочий на органы прокуратуры возложены обязанности по ведению государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы. В этой сфере прокурорами систематически  выявляются нарушения со стороны правоохранительных органов, факты искажения статистических данных о преступности. В отчетном периоде пресечены более 3 тысяч нарушений. По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 254 должностных лица (из них 50 руководителей), по материалам проверок возбуждено 8 уголовных дел, 2 лица привлечено к административной ответственности.

     Прокурор области подчеркнул, что отмеченные выше результаты работы были достигнуты большим трудом немногочисленного коллектива работников прокуратуры области.

    Вместе с тем, прокурор обратил внимание на необходимость скоординировать работу органов власти, контролирующих органов и правоохранительного блока на пресечении фактов задержки выплаты заработной платы работникам. Поручил усилить надзор за исполнением норм действующего  законодательства в части реализации организаторами перевозок пассажиров своих полномочий по соблюдению требований безопасности оказания услуг. Он потребовал направить усилия на выявление и предупреждение расхищения бюджетных средств, а также возмещение в полном объеме причиненного ущерба, принять исчерпывающие меры по укреплению законности, принципиальному отстаиванию интересов граждан и государства.

       Подводя итоги работы, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной  и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю.  положительно оценил результаты деятельности органов прокуратуры области и выделил ряд направлений, на которые следует обратить особое внимание. В их числе защита социальных прав граждан, вопросы борьбы с преступностью и коррупционными проявлениями, обеспечение гарантий защиты законной предпринимательской деятельности и другие.

         По итогам заседания коллегии принято соответствующее решение, определены конкретные задачи на предстоящий период работы.

Архив новостей
ПнВтСрЧтПтСбВс


© 2007-2017, Прокуратура Орловской области. При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.